建设部负责人就“住房保障”等接受集体采访

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[祝寿臣]:各位记者朋友，大家上午好。国务院机构改革方案昨天获得了全国人大的通过，根据国务院机构改革方案设立了住房和城乡建设部。今天我们非常高兴地邀请到住房和城乡建设部有关负责人就住房保障情况接受大家的集体采访。 

[祝寿臣]:下面我把出席本场采访的嘉宾介绍给大家。住房和城乡建设部副部长齐骥先生；住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯先生；住房和城乡建设部住宅与房地产业司司长沈建忠先生；住房和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉先生。 

[祝寿臣]:首先有请住房和城乡建设部副部长齐骥先生为大家简单介绍一下有关情况。 

[齐骥]:女士们、先生们：住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房困难。党的十七大提出了住有所居的目标。2007年8月，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，就是我们说的2007年24号文件，提出了住房保障制度目标和框架。温家宝总理在这次政府工作报告中明确要求抓紧建立住房保障体系，提出了三条原则和四项措施。这次政府机构改革组建住房和城乡建设部，进一步表明党和政府对解决住房问题的重视和决心。按照国务院新闻办的安排，我和我的同事们就中国住房保障制度建设情况与大家进行交流，通报最新工作进展，回答大家关心的问题。

[齐骥]:首先，对大家的到来表示欢迎，感谢你们关心中国住房政策和住房的发展。 

[齐骥]:上个世纪80年代初期，中国启动了住房制度改革，当时城镇住房严重短缺，人均建筑面积不足8平米。经过20多年的努力，住房严重短缺问题基本得到解决，城镇居民住房条件明显改善，房地产业已经成为国民经济的支柱产业，对经济、社会发展做出了重要贡献。 

[齐骥]:特别是近5年来，中国政府坚定不移地加强房地产市场调控，解决发展中存在的突出问题，坚定不移地把房地产业作为支柱产业，促进其健康发展，坚定不移地落实政府保障责任，加快解决城镇低收入家庭的住房困难，住房改革和建设取得了新的进展。

[齐骥]:一是市场配置资源的基础性作用基本确立。商品住房已经成为城镇住房供应的主体。目前，商品住房投资占城镇住宅投资的比重达到85%，年竣工量在6亿平方米左右。

[齐骥]:二是城乡居民住房条件持续改善。全国有4000多万户城镇家庭通过购买新房或者二手房改善了住房条件。按户籍人口计算，城镇人均住宅建筑面积达到了28平方米左右，人均每年增加1个平方米。城乡人均环境逐步得到改善。 

[齐骥]:三是住房保障工作迈出了重要步伐。目前，全国所有城市都建立了廉租住房制度，累计改善了95万户低收入家庭住房困难，对28万多户承租公有住房的低收入家庭进行了租金减免。经济适用住房制度对低收入家庭的住房保障作用进一步得到加强。旧居住小区通过整治、设备完善、环境改善，约有500多万城镇居民通过棚户区改造搬进了新居，解决了住房问题。另有4400多万职工通过住房公积金制度的帮助，改善了居住条件。 

[齐骥]:四是房地产市场保持了持续健康发展。房地产业对经济增长的贡献率保持在2个百分点以上，房地产业和建筑业增加值占GDP的比重超过10%。我国是发展中国家，人口众多，正处于城镇化快速发展时期，解决好城镇居民住房问题是一项长期而艰巨的任务。我们将按照党的十七大提出的实现全体人民住有所居的目标和十一届人大一次会议的要求，坚定不移地推进住房改革和建设，立足中国经济社会发展阶段的特点和人口资源条件，正确发挥政府和市场的作用，建立符合国情的住房政策体系，努力实现人民群众安居乐业。下面欢迎大家提问。 

[中央电视台记者]:谢谢主持人。我是中央电视台记者。这个问题是问给齐骥副部长的。从去年的24号文件到今年的政府工作报告中都明确提出了廉租住房制度是现阶段我国住房保障体系的重要组成部分。请问您，目前我国廉租住房制度的建设进展情况。谢谢。

[齐骥]:廉租住房制度应该说是我国现行的住房保障体系当中最核心的组成内容。早在上个世纪末期，在中国提出了住房制度改革之初，国务院就提出了要建立廉租住房制度，以解决城镇最低收入家庭住房困难问题。那么，在过去将近10年当中，廉租住房建设的进展不是很快。去年9月份，国务院召开了全国住房工作会议，下发了《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》，就是24号文件。这个文件下发以后，对促进各地加快廉租住房制度建设起到了极其重要的推动作用。

[齐骥]:按照我们所掌握的情况，截至去年年底，全国通过廉租住房制度已经有95万户低保家庭住房条件得到改善。在这95万户中，去年当年，就有68万户是通过廉租住房制度解决困难的低保家庭。我们算了一笔账，就是从1998年到2006年这么长的时间当中，通过廉租住房制度所解决的低保家庭的住房困难，远不如我们2007年一年解决的数量。 

[齐骥]:另外，解决廉租住房是需要大量的资金投入。我们从1998年算起，到去年的年底，地方政府累计投入了用于廉租住房制度建设的资金165亿，其中在去年一年当中投入的资金是94亿，去年一年占了1998年到2006年总和的1.3倍。同时，按照24号文件的要求，中央财政首次向中部、西部财政收入比较困难的地区支付了51亿资金，专门用于廉租住房制度的建设。这是我给大家通报过去几年实行住房制度改革之后在廉租住房方面我们所取得的进展，特别是我刚才讲过的这几组数字。2007年是我们国家廉租住房制度建设步伐迈得最大的一年。 

[齐骥]:当然，我们也发现各地在廉租住房制度建设过程中还存在着一些不尽如人意的问题，主要是两个方面：第一，我们有些地方对城镇低收入家庭的住房困难的底数还不是很清晰。当然，大家也知道，要想把一个城市当中所有低收入家庭的住房情况摸透，确确实实也是需要做一定的工作。 [齐骥]:第二，在现有的房源当中，这种小户型适合于作为廉租住房用途的房源不是很多。因此，我们提出在2007年年底，设区城市低保户住房困难家庭提出申请的要做到应保尽保。从反映上来的情况看，还有相当数量符合条件的家庭拿到了廉租住房的补贴资金，但是很难在市场上租到适合于他们消费能力的房子。为此，我们在今年的工作当中做了部署，首先一点就是要增加廉租住房的建设。 

[齐骥]:可能前两天大家也参加了国土资源部的新闻发布会，我也关注到了，国土资源部已经明确地提出，在今年用于廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设的用地不能少于住宅用地总量的70%，这是从土地上为增加廉租住房房源提供的一个保障。

[齐骥]:同时，总理在政府工作报告中提出，今年中央要将用于廉租住房制度建设的资金提高到68亿，同时要求各个地方也要增加对廉租住房建设的资金。这样，就使得我们廉租住房制度建设能够在较短的时间内增加房源，使得这个制度本身能够使低收入住房困难家庭的住房条件实实在在地得到改善。 

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