[摘要] “到2016年，经济总量上再造一个相城。”日前举行的相城区三届人大一次会议，描绘出了这座“典型江南·非常新城”的后发崛起新蓝图，也吹响了全区上下同求，勇于担当，全力打造“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”的新号角。
“到2016年，经济总量上再造一个相城。”日前举行的相城区三届人大一次会议，描绘出了这座“典型江南·非常新城”的后发崛起新蓝图，也吹响了全区上下同求，勇于担当，全力打造“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”的新号角。
蓝图：3年为期“约会”现代化
今后五年，是全面实施“十二五”规划、率先基本实现现代化的关键决胜期，也是相城经济社会在更高层次上跨越发展的黄金机遇期。依据苏州“一核四城”的战略定位，相城区全面启动了苏州工业园区相城合作开发区和苏州高铁新城的建设。
面对“十二五”和苏州“三区三城”建设目标的新要求，相城区确定了以苏相合作区和高铁新城建设为引领的指导思想，深入实施城市化提升、创新转型、人才强区、民生优先和可持续发展战略，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，务实奋进，全力打造“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”，加速推进相城经济社会的后发崛起。相城区三届人大一次会议描绘了这样一幅“十二五”发展蓝图：
———经济更发达。3年内的2014年基本实现现代化。地区生产总值年均增长15%以上，力争达到1000亿元，比2011年的422亿增长1.37倍；工业总产值突破3000亿元，比2011年的1230亿元增长1.44倍； 地方一般预算收入年均增长15%以上，力争达到100亿元，比2011年的46.2亿元增长1.16倍。到2016年，经济总量上再造一个相城。
———城市更繁荣。苏州高铁新城初具规模，中心城区的配套功能更加完善、城市特色更加鲜明，文化、商贸、旅游环境优良，城市化率达到75％，现代化、国际化、信息化水平明显提高。
———生态更优美。森林、公园、绿色走廊等特色化、多层次的绿地系统质量进一步提升，全区林木覆盖率超过22％，城区绿化覆盖率保持45％以上，大气和水环境质量明显改善，环境质量综合指数达到96以上，创建成为国家生态文明示范区。
———人民更幸福。城乡居民人均收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障水平显著提高，公共服务能力全面增强，公民道德素质和社会文明程度普遍提升。人民群众物质生活殷实，精神生活充实，有较强的安全感和幸福感。
谋略： 5轮驱动“提速”现代化
2014年基本实现现代化，成了相城全区“上下同求”的奋斗目标。围绕这一目标，相城区抢抓苏相合作区和高铁新城两大机遇，在“打造产业优势、营造区域特色、提升质量效益、增强协调发展、提高幸福水平”上布局全线出击，五轮驱动“提速”现代化。
打造产业优势是相城区谋求后发崛起的“引擎”。加速培育5个以上百亿级特色产业基地，打造2个年销售超百亿元的地标型企业和15个超20亿元的旗舰型企业，培育20个在国内细分市场占有率较高的龙头企业，工业总产值突破3000亿元，形成20家左右上市企业；将新材料、高端装备制造、智能电网和物联网、生物技术和新医药等产业作为重点，集中载体、科技、人才、招商和政策等资源，加速形成一批产业链完整、具有核心竞争力的新兴产业集群，规模以上工业企业新兴产业产值占比达50%以上，高新技术产业产值占比超过35％，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3％；大力发展现代商贸业和物流业，做精以江南水乡文化、花卉文化和农耕文化为特色的生态休闲与商务度假相结合的旅游产业，总部经济、楼宇经济和文化创意、数字出版、工业设计、科技服务、金融等现代服务业全面“开花”。
作为苏州“一核四城”的重要板块，相城区突出营造区域特色。弘扬江南水乡特色的人文、艺术、工艺和建筑等文化，促进地方传统文化与现代文明有机融合，着力打造具有鲜明特质的“典型江南，非常新城”。传扬历史文化特色。加大古街区、名人遗存、历史遗迹和非物质文化遗产挖掘、保护力度，丰富吴文化内涵，建设御窑博物馆等标志性历史文化工程。进一步打响“相城十绝”、“中国民间文艺之乡”和“阳澄湖湖八鲜美食之乡”等品牌，扩大阳澄湖大闸蟹、渭塘珠宝和蠡口家具等“名片”的影响力。加快恢复河湖水生态环境，完善区域间绿色屏障，增强各类主题公园配套功能，积极实施“美好城乡”建设行动，大力营建现代城镇与森林田园、水乡人家有机融合的美丽家园。树立低碳、绿色、智慧城市建设理念，“十二五”期末万元地区生产总值能耗控制在0.52吨标准煤以下。
相城区在提升质量效益上展开了全新布局。强调城市规划建设的科学性、前瞻性和可行性，注重城市战略、产业、空间等规划的衔接和融合，更好地发挥规划先导作用；强化城市设计，更加彰显城市个性，城市格局整体协调、建筑景观精致大气，实现城市外延与内涵、艺术理念与实用功能有机统一；强化投融资管理，建立多元化投入机制，注重投资建设经济效益、社会效益与环境效益的统一。与此同时，科学高效配置有限的土地资源，加快城区“退二进三”步伐，促进产业结构调整，提高单位土地产出率；注重项目质量，着力引进科技型、规模型和效益型企业。分类指导，整合资源，优化机制，做强国资经济，增强区属国资企业持续发展能力，提高国有资产保值增值能力。
相城区对协调发展有了新的定位。增强产业发展的协调性，把握好发展速度、总量和结构的关系，支持制造业企业分离发展服务业，现代农业“接二连三”，服务业增加值占比达到51％。增强经济与生态的协调性，处理好产业发展与资源供给、环境容量的关系，环境治理从末端治理为主向全过程治理转变，形成一批“循环利用”和“零排放”示范企业，万元地区生产总值化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放强度分别小于0.65、1.6、0.16和3.2千克。增强区域发展的协调性，优化城市空间布局，加快改造老城区，合理调整功能区，推动区域公共服务资源向高铁新城集聚和延伸，促进城镇各大区域相互辐射、错位发展、共同繁荣。增强城乡发展的协调性，加快城乡一体化进程，基本形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。
现代化和后发崛起的落脚点是造福老百姓。相城区把提高人民群众收入水平作为改善民生的重中之重，通过发展经济、完善保障、扩大就业、鼓励创业等多种途径，努力实现居民收入与经济总量同步增长。把增加教育、卫生和文化等公共服务供给作为民心工程，城乡公共服务支出占财政支出比重逐步提高到80%，努力实现公共服务与城乡建设同步推进。把社会管理创新纳入政府工作重要议程，不断探索在转型发展新形势下社区管理的新方法、新举措，创造安全、和谐的生活环境，努力实现社区管理服务与住房建设同步到位。
开局： 8项实事“共享”现代化
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是率先基本实现现代化的突破之年。相城区按照“提振精气神、抢抓新机遇、奋力求突破”的总体要求，坚持“稳中求进、好中求快”发展导向，确定了今年的目标任务。
今年，相城区的地区生产总值增长15%以上，地方一般预算收入增长18%，全社会固定资产投资增长22%以上，工业总产值增长22％，服务业增加值占比达45%，实际利用外资增长15%以上，到账内资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%以上，万元地区生产总值综合能耗下降5%左右。
围绕这一目标，相城区三届人大一次会议还安排了8项实事工程。其中，住房保障工程新开工建设安置房200万平方米以上，竣工安置房250万平方米以上，完成10万平方米人才公寓建设； 就业社保工程提供就业岗位8万个，本地人员实现就业1.8万人，完成各类培训4.7万人，建立就业援助基地15个、服务站点20个，并提高社会保险有关待遇； 文化教育工程新建6个镇级文体中心，改建80个村（社区）文化活动室，建设“10健
身圈”等公共体育服务项目，新建4所幼儿园，改扩建2所中心幼儿园； 公共卫生工程新建黄桥卫生院、东桥社区卫生服务中心，完成13家集贸市场农副产品检测室升级改造工程，实施城乡居民医疗保健信息化工程；社会关爱工程新建区残疾人康复服务中心、黄埭福利院；幸福社区工程实施免费孕前优生健康检查，建立0-3岁科学育儿活动中心，改扩建望亭镇养老护理院，完善太平街道老年公寓，新建8个老年人日间照料中心、10个老年人助餐点，建设全区80周岁以上老年人居家呼叫系统； 公共交通工程实施相城大道建元路至太东路段的改、扩建工程，并改造各类危桥56座；环境整治工程综合整治村庄环境，建设生活垃圾收运、污水处理设施，开展断头河、黑臭河道整治，并实施污水处理新三年工程，年内续建完成4座污水处理厂，新建75公里污水管网，新建42个农村集中居住点污水处理设施。
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