[摘要] 20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。最早于2007年提出的不动产统一登记，为何6年来进度缓慢，遭遇了哪些阻力？不动产信息的一体化，能否助力完善科学的市场化楼市调控体系？
国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。于2007年提出的不动产统一登记，为何6年来进度缓慢，遭遇了哪些阻力？不动产信息的一体化，能否助力完善科学的市场化楼市调控体系？
分部门登记带来诸多弊病
不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，主要包括地产和房产等。将分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，理顺部门职责关系，通过提供“一站式”服务，减少了办证环节，将大大减轻企业和群众的负担。
目前，我国不动产登记职责分布在多个部门。住建部门负责房屋所有权登记，国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记，农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记，还有渔业、海洋部门分别负责水面、海域等登记。国务院法制办公室政府法制协调司司长青锋在前不久召开的“不动产登记与投融资专题论坛”上表示，“分部门登记不仅造成人民群众办理不动产登记手续繁杂，也容易造成登记部门之间相互推诿扯皮或者相互矛盾，对不动产物权变动、查询带来了诸多不便。”
国务院常务会议决定，由国土资源部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台 “四统一”。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。
6年酝酿寸步难行
早在2007年，《物权法》出台时就明确的提出不动产实行统一登记制度，但6年过去，不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法等难题尚未根本解决，究竟哪些阻力在“作怪”？
中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，不动产统一登记，为个人住房信息系统联网，全面征收房地产税提供条件，监管部门更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控，对症下药制定调控政策。
不过，这一美好设想却屡屡遭遇困难。很多业内专家看来，我国目前不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，存在“多头行政”局面，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。
技术瓶颈也阻碍了统一登记的顺利推进。武汉市住房信息中心一位工程师告诉记者，由于各地技术标准、平台条件及人才素质不统一，实际操作中会遇到很多困难。
而市场人士更多地认为，一些地方或部门不愿意主动配合是联网搁置主要原因。中指研究院（华中）市场研究总监李国政表示，统一登记会触及部分人的利益，都不希望将这一财产暴露，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。
影响房价还需政策配套
业内普遍认为，不动产统一登记制度推行，意在推进住房信息联网，拥有大量房产的人可以被很快确定，既有利于反腐，也有利于保障不动产交易安全，还帮助相关部门摸清楼市状况，科学地调控房地产市场。
不动产登记系统及房屋价值动态评估系统是实施房产税两大技术前提。目前，许多大中城市已完成房屋价值评估系统建设，如果不动产能够统一登记，房产税的推进将消除主要技术障碍。
专家表示，要想不动产统一登记制度真正发挥作用，除数据库本身实时登记及时更新外，登记系统还需要和民政、公安、税务及银行等部门联网，并突破“信息孤岛”现象，实现各部门、地方数据的横向整合和共享。
（据新华社武汉11月21日电）
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