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国务院启动土地管理法修改 意见稿被指改动少

新京报  2011-10-27 17:17

[摘要] 我坦率地说,中国按需保证供应建设用地的时代已经永远一去不复返了。约谈265地方官 昨日上午国家土地督察公告发布,公告显示,部分地区的土地违法违规问题仍然比较突出,土地执法监管形势依然严峻。

意见稿被指内容改动不多

今年1月19日国务院常务会议通过了国有土地上房屋征收和补偿条例,但该条例未能涉及集体土地的征收征用问题,国务院总理温家宝在常务会议上表示要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改,由国务院尽早向人大常委会提出议案。

在4月5日的国务院第四次廉政工作会议上,他重申了这一要求。

据了解,国土部在数年前即已着手土地管理法的修订并草拟出征求意见稿。一位见过该征求意见稿的人士介绍,该征求意见稿的改动内容并不多,但该草案最终并未正式进入法律修改程序。

【土地财政】

卖地财政牺牲子孙利益

应借鉴发达国家在土地保有环节征税

甘藏春对土地财政和土地财政形成机制进行了区分,他认为,宪法确定城市土地是国家所有,国有土地变成资产,形成资产性收入,这必然是财政性收入。同样如果把眼光向发达国家看,完善的市场经济国家,城市政府这一级的财政收入有的是70%,也有的是80%,主要是来源于土地税收。

甘藏春说,中国当前土地财政形成的机制有问题。目前,中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模,通过土地的出让来获取,地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入,这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地,牺牲了子孙后代的利益。

而市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节,不是依赖土地的增量环节。他并表示,中国要学习研究借鉴发达国家的经验,从机制上来研究土地财政的问题。

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