[摘要] 随着最后期限的到来，备受关注的房地产调控政策实施细则在全国各主要城市密集出台，房地产调控开始从中央决策逐渐落实为地方的实际行动。中央的严厉表态，地方的陆续跟进。调控房地产市场、抑制房价过快上涨，政府的决心不可谓不大。但具体效果如何，仍旧考校着“细则”背后的各项政策细节。
随着最后期限到来，国务院常务会议调控房地产市场的五条措施开始在范围内落地。从大部分城市概述性的调控内容来看，均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。
各地“掐点”出台细则
按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）一季度都要公布调控细则和价格调控目标。在广东3月25日率先公布细则，但由于无具体的实质性条款，被戏称为又粗又“细”。随后，北京、上海、重庆等城市都按时发布了楼市调控地方版细则，将从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。
3月31日，是地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限，武汉等多个城市纷纷选择最后一天公布，且大多只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。与武汉一样，南京版“国五条”也在同一天晚间迟迟出炉，全文仅154个字，被网友笑称为“一条微博”。同样，成都、西安等城市的调控细则也如出一辙，发布时间及行文上都高度一致。
截至1日零时，已有北京、上海、重庆等近20个城市公布了“国五条”落实细则，其中北京和上海相对最严。但截至4月1日，在国务院所要求的30多个城市中，仍有十几个城市未按期公布今年房价控制目标。
暨南大学管理学院教授胡刚认为，相比中央的调控决心，地方政府的观望、攀比情绪在楼市调控上显现无遗，而且，各地政府表现出来的调控决心也有差异。例如，北京明确提出控制房价目标是“稳中有降”，而有的地方出台的“细则”只有一句话。“中央和地方在调控上仍需加强步调一致。”
调控细则多为“温柔落地”
在不少业内人士看来，最近出台的地方调控细则多为“温柔落地”，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊，备受关注的20%个人所得税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在武汉、深圳等大部分城市的细则中均未提及，如此“一句话的调控”让不少翘首以待的购房者大呼失望。
上海版细则设定的房价控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。业内人士指出，上海这个表述是要求“稳定”，北京则并无其他指标作为参考。
价格走势或将以稳为主
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析，随着地方细则“靴子落地”，市场如期遇冷。预计今后一段时间，新房销售火爆场面将难以持续，二手房交易量会明显下滑。
4月1日，记者走访广州数家中介，工作人员告诉记者，由于20%个税如何操作未有明确细则，因此还处在观望阶段。“而且按照惯例，出台了政策，无论是买家还是业主基本都会观望一段看看，估计最近一段时间成交会比较低迷。”
中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，购房者会对各地实施细则和楼市走势进行观望，楼市成交环比之前几个月的高成交将有所下降，价格走势则会以稳为主。
在大部分业内人士看来，随着政策的逐渐展开，市场将进入一个相对稳定的阶段。不过，如果期待调控真正起到平抑价格、稳定市场的作用，在目前出台的各项“细则”之外，仍需要更多可操作性强的细节作为补充。
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