[摘要] 3月5日，“十二五”规划纲要（草案）公布。该草案提出加快财税体制改革，增强预算透明度等内容。全国政协委员贾康指出，伴随纳税人的意识不断提高，大家都关注这个钱（财政收入）是怎么花的。全国政协委员许善达表示，现在我们的政府收费中，应该改成税的还有很多，所以还应该继续改革。
新京报：财政层级结构扁平化具体意味着形成怎样的财政框架？
贾康：通过扁平化，应使从中央到基层的五级财政框架变成三级。到了三级，我们就可能从山重水复变成柳暗花明。
在“十二五”期间，应使三级财政框架和其中“一级政权、一级事权、一级财权、一级税基、一级预算、一级产权、一级举债权”的内洽机制，大体成型。这样一个分税分级财政体制在“十二五”期间一旦有眉目的话，其意义是非常长远的。
看点3 如何抵制土地绑架财政？
新京报：地方税体系如何构建？依赖什么税种？
贾康：房产税和资源税应该是地方税体系中的两个支柱财源或者称作主力税种。应该一步一步地、逐渐把地方税体系打造好，让这两个支柱财源逐渐显示出支撑力。希望在今后5年中，在“十二五”期间看到基本模样。
新京报：如何促使地方有积极性依赖房产税而不是土地财政？
贾康：重庆和上海已现行试点开征房产税。他们做出了积极探索，会逐渐总结经验，把方案进一步合理化，最终形成示范效应。另外，资源税改革已在新疆先行试点。这都是很好的开端。
看点4 怎样调税为服务业松绑？
新京报：2011年是“十二五”的开局之年。在此期间，应该进行怎样的财税体制改革？
许善达：其中重要的一个方面，就是营业税改革。我国在2008年实行企业所得税两法合并，2009年实行增值税转型等减税措施后，下一步的减税措施应该主推营业税改革，应对服务业征收营业税改为征收增值税，先从试点做起，随后逐渐推进。
营业税目前主要存在三个缺陷，对服务业发展负面影响越来越大，包括税负平均比增值税要高、重复征税，和服务业的出口不退税问题。
新京报：什么样的财税体制是可以促进转变经济发展方式的？
许善达：营业税改革就是促进转变经济发展方式的内容之一。另外，对于科技含量提高的企业，加快技术开发费支出在计算应税所得额前加计扣除，也会促进转变经济发展方式。因此，什么样的财税体制，这个面是很宽的，不是单单靠一个税种。
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