[摘要] 3月5日，“十二五”规划纲要（草案）公布。该草案提出加快财税体制改革，增强预算透明度等内容。全国政协委员贾康指出，伴随纳税人的意识不断提高，大家都关注这个钱（财政收入）是怎么花的。全国政协委员许善达表示，现在我们的政府收费中，应该改成税的还有很多，所以还应该继续改革。
看点5 宏观税负究竟高不高？
新京报：伴随分税制的改革，中国的税收稳步增加。一个一直被讨论的问题是，中国的宏观税负到底高不高？
贾康：从最广义的政府性收入的宏观税负来看，如果做横向比较，不能说中国当前的宏观税负已经明显偏高，实际上在同口径比较来看，中国的宏观税负是发展中国家中等偏低一点的水平。中国宏观税负明显偏高的说法，缺乏数据论证。
许善达：这是非常复杂的问题，要看不同的口径。
比如，从每年一般预算报告的财政收入的口径而言，发达国家是逾30%，中国是逾20%。但是从结构来看，发达国家主要是社保税的比重大。我们的社保制度跟发达国家不一样，我们很大一部分农民没有社保，发达国家社保税在财政收入的比重占1/3左右，我们现在比重比较小。
不过，从社保之外的比重来看，我们与其他市场经济国家相差也不太多。
良言
政府用钱时，必须要有透明度，要让公众知情，接受公众监督。我们有权质询，我们有权参与，我们有权最后通过人代会最后形成预算决策。这是一个历史潮流。
2012年，“预算外资金”的概念就要退出历史舞台。按照财政部的工作要求，所有政府性财力就是预算资金，不分预算内外。
看点6 财政收入与GDP增速为何不同步？
新京报：财政收入增速一直快于GDP增速，是否正常？
贾康：现在来看，没有特别明显的不正常。这要放到改革开放大的历史阶段中来观察，财政收入曾在改革开放初期，名义增速达到30%以上水平，随后一路下滑到1995年10.3%点。目前，属于恢复性增长，现在名义增速也只是20%多一点。与此同时，现在也是“放水养鱼，放水让利，培养财源”政策的收获期。
新京报：财政收入增速和GDP增速不同步的原因何在？
贾康：这牵涉到很多客观因素。比如在技术性问题上，税收增速是按现价衡量的，而GDP增速是按不变价衡量的。如果剔除了价格因素，同口径相比，差距会缩小一部分。
此外，还有外贸进出口，经济结构升级，预算外资金调整到预算内等因素。各种因素结合在一起，才导致这样的一个差距，使大家感到这几年，每年都是财政收入增速明显快于GDP增速。
许善达：实际上GDP是个平均数（注：包括产业农业、第二产业工业和第三产业服务业），而第二和第三产业的增长要高于GDP。农业增长的慢，也没什么税收。我们的税基主要是第二、第三产业，因此首先这是一个很大的结构因素。
另外还有一个很重要的因素，就是进出口。我国出口要退税，进口要征税，但是进口一美元的税，要高于出口一美元退的税，所以贸易进口如果增加一美元，出口同样增加一美元，从贸易上而言，是平衡的，不存在顺差的，但我门征收的税收却是增加的。如果进口增加速度比出口还快一点，顺差缩小，那这部分的税收收入就增加了。
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