[摘要] 十一届全国人大四次会议6日下午在人民大会堂举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要回答记者提问。
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十一届人大四次会议6日下午在人民大会堂举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要回答记者提问。
■今明两年各建1000万套保障房 ■物价涨势放缓 2月CPI或更低
■粮食库存远高于国际安全标准 ■首提建立健全基本公共服务体系
把保障和改善民生作为出发点和落脚点
徐宪平说，“十二五”规划纲要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，相关内容篇幅最长，内容最丰富，措施体。
首次提出建立健全基本公共服务体系，包括公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障等9个方面。城乡居民无论是生活在东部还是西部、农村还是城市，政府都要提供同样水平的基本公共服务。
实施就业优先战略，特别是重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业问题。
合理调整收入分配关系。继续坚持城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的“两个同步”的导向。
建立健全覆盖城乡的社会保障体系。今后五年要实现新型农村养老保险全覆盖。城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人。
完善基本医疗卫生制度，实现全民享有基本医疗保障，城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万人以上，政策范围内的医保基金支付水平要提高到70%以上。
提高住房保障水平。“十二五”时期将建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。
规划中还部署了“改善民生行动计划”，提出了具体政策和措施安排。上述方面不仅对保障和改善民生会发挥积极作用，对扩大消费、增强经济内生动力也将带来积极影响。
有能力、有条件、有信心保持物价总水平基本稳定
张平说，去年以来，党中央、国务院采取了一系列措施抑制物价过快上涨，取得了初步成效。政府工作报告将保持物价总水平基本稳定列为今年重点工作的条，宏观调控政策都要围绕实现这一目标来进行。
张平说，一方面，物价上涨的趋势逐步平缓，是去年11月份居民消费价格同比上涨5.1%，其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月份，应该说物价涨幅比社会的预期还低一些。2月份的数字还没有出来，但是，根据我听到各个方面的反映，2月份的物价指数可能还会更低一些。
他说，从客观条件上来看，我国大多数工业品供大于求，重要商品、生产资料总体供给充裕，粮食库存达年消费量的40%，远高于国际通行的安全标准，小麦库存接近一年的产量，为保持价格总水平的基本稳定奠定了雄厚的物质基础。
经济增长预期目标体现了科学发展的内在要求
张平说，中国作为一个发展中大国，必须保持一定的经济增速。“十二五”时期，中国将发展的着力点放到加快转变经济发展方式上来，对经济增长指标提出了7%的预期目标，没有做出强制性安排。预期性目标主要体现的是国家的政策导向，是要各地从实际情况出发，避免互相攀比增长速度，这体现了贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的内在要求。
另一方面，对于保障和改善民生、资源节约和环境保护等方面提出的约束性指标，要求落实责任，确保完成。
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