[摘要] 日前，国土部副部长王世元公开表示，国土部门将鼓励有条件的地方进行“农村土地股份制”“改革”，成立集体土地农业经合组织股份合作社或股份公司等，使农民对集体资产享有充分的股权，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地收益实现最大化。
在合约变化中保护农民利益是关键
农村土地股份制改革，涉及方方面面利益问题，如何确保农民利益是大家关心的焦点。
秦中春说，农村土地归农民所有，土地股份和约应由农民自主选择，政府不能介入太多行政手段，但在合约变化过程中政府要保护农民的权益不受损。这其中要注意几方面问题：一是土地要符合规划和用途管制；二是合约制定要在合理、合法、公平的框架下进行，怎么定权、定股都要进行认真研究和评估，切实保护农民的利益。三是保护好耕地资源，不踩红线，在发挥土地效能与价值的同时，要着眼于土地的永续利用。
严金明也强调，在具体运作时关键要把农民的合法权益保护好。农村土地改革本身属于利益调整，可能牵涉到方方面面的利益关系，地方政府要从保护农民利益的大局出发，首先还农民土地的真正权利，保证农民对土地的占有、使用、、处置等权利。然后要保护农民土地自身的回报，现在我国还存在城乡土地产权不对等，同城同乡不同价等问题，新一轮土地改革必须要着力解决这些问题。
秦中春认为，我国城乡土地存在很大差别，随着股份制等多种改革模式的启动，城乡土地差别也会逐渐缩小，在同一个区域、同样用途的土地，它的管理方式和市场价值也会趋向相同，但不同区域的土地，其价值差异在所难免。
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