[摘要] 为了了解扬州楼市销售情况，记者昨天走访了扬州市广陵区、邗江区多个楼盘后发现，正如统计数据显示的情况一样，扬州市楼市销售处于萧条状态。扬州市地税局统计的数据显示，房地产收入占到扬州地税比例非常高，2010年扬州市房地产税收29.99亿元，占到全市地税收入的30%，当年房地产业税收增量占地方税收增量的43.54%。
追踪扬州楼市新政
每日经济新闻记者查道坤发自江苏扬州
日前扬州出台拟对购房者进行奖励的楼市新政之后，这座城市也被推上了舆论的风口浪尖。
尽管扬州市房管部门一再否认该政策是救市行为，并表示这只是落实江苏省的相关文件，和救市无关。但《每日经济新闻》记者昨天（5月9日）走访扬州市广陵区、邗江区等几个区域楼盘后发现，国家楼市调控政策对当地楼市影响非常大，当地楼市呈现一种供应量远远大于需求量的状态。而由于房地产市场低迷，该市的土地出让也受到了一定影响，从而间接影响到了财政收入。
尚无房源符合补贴政策
“我们推出的政策只是落实江苏省政府的相关文件，和媒体所说的救市无关。”昨日下午，扬州市房管局一位孙姓负责人对《每日经济新闻》记者透露，去年江苏省政府办公厅出台了《关于加强推进成品住房开发建设实施意见》，该意见要求扬州市到2015年内在市区中心城区新建住房中成品房比例达到40%，而扬州市目前新建商品房住宅交易中，成品房交易只占5%还不到，和南京等城市30%的比例相比非常低。“为了落实省政府文件要求，才出台了该政策。”
对于媒体质疑该政策存在救市嫌疑，该负责人告诉记者，“我们希望通过奖励政策对市场进行引导，而且在政策出台之前我们已经和省住建厅等相关部门沟通汇报过，并且明确表示了只是针对现有的成品房进行引导，以此来加快推进扬州市成品房的建设。还有就是我们推广成品房是为了避免二次装修导致资源的浪费，提高房地产开发建设水平。”
该负责人还表示，扬州此次出台的楼市政策是按照住建部和江苏省的文件精神制定的，并不是为了救市和托市，政策不会被叫停。“制定补贴政策是因为按照扬州的税收政策，老百姓购房时交的契税包含了装修部分，补贴只针对老百姓装修的部分。”
“目前扬州市还没有一家房地产开发商申请补贴，而且扬州市现在也没有一套符合补贴政策的房源。”该负责人特别强调。
扬州新政>>>>
购房者：吸引力不够大
对于扬州此次推出的楼市新政，各方反应不一。
出租车司机胡女士由于儿子近期准备结婚买房，对这个补贴政策格外关注。“我个人觉得对购房者吸引力不大。一套房子算下来也就补四五千块钱，何况现在扬州还没有符合补贴政策的房源，大家现在买房都处于观望状态，不会因为政府补贴的几千块钱就去买房，所以我觉得这个政策对于楼市影响力不会太大。”
和胡女士看法相同的还有市民陈师傅，他对《每日经济新闻》记者说，“才补贴千分之六，买房子上百万都花了，还在乎那几千块钱？所以这个补贴政策对于我们影响力不大。”
作为主管部门的江苏省建设厅一位负责人告诉《每日经济新闻》记者，扬州出台的政策只是针对成品住房，但是目前市场成品房少得可怜，“目前江苏省楼市的商品房大多是毛坯房，成品房还占不到新建住房的20%，所以扬州市出台这个政策只是为了推动成品房建设，很多人可能把普通商品房当作成品房了，所以也就有了所谓救市的说法。”
对于扬州这个新政是否会被叫停，上述负责人表示，“目前我们对扬州出台的政策也在调查了解当中，是否是落实成品房的推进工作还是其他问题，要等调查清楚之后才能得出结论，但是江苏仍然坚持房地产调控政策不会动摇，也不可能出现放松。”
楼市处于供大于求状态
有业内人士认为，扬州市出台楼市新政是因为该市库存压力所致。对此《每日经济新闻》记者查询了相关资料。
根据扬州市公布的数据显示，今年1至4月份，扬州市区商品房新开工面积为83.82万平方米，同比下降4.29%；1至4月市区商品房合同成交面积为44.21万平方米，同比下降了30.96%，其中住宅成交了2501套，同比下降了37.11%。
成交量的下跌造成了库存压力的加大。据公开数据显示，2011年扬州市市区商品住宅可销售面积是158.6万平方米，同比增长88.1%，总计11392套房源。而截至2012年4月，扬州市市区库存量在进一步走高，其中商品住宅库存量160.05万平方米，按照目前销售速度，需24个月才能去化，库存压力较大。“从这些统计数据来看，国家实行楼市调控之后对扬州的房地产影响是显而易见。”南京房地产开发建设促进会的一位负责人对《每日经济新闻》记者说。
为了了解扬州楼市销售情况，记者昨天走访了扬州市广陵区、邗江区多个楼盘后发现，正如统计数据显示的情况一样，扬州市楼市销售处于萧条状态。在邗江区一家名为橡树湾[消息价格户型点评]的楼盘售楼部，记者在现场看到偌大的售楼部里并没有一个购房者看房，只有几个置业顾问在聊天。“国家实行了调控政策之后，确实对我们影响比较大，现在每天来看房子的人非常少，更别说卖房子，现在一期还有很多房源等待销售。”该售楼部一位置业顾问对《每日经济新闻》记者表示。
在离橡树湾不远的一家楼盘，记者同样发现没有购房者看房，“现在购房者都处于观望状态，不止是我们一家，很多楼盘都是这样，销售业绩都不好。”该楼盘一名销售人员告诉记者。
楼市低迷影响地方财政收入
楼市成交量的低迷直接影响到土地成交量。据扬州市对外发布的数据显示，2011年扬州市区房地产用地成交面积为4798亩，同比下降了28%。成交量的下降同样也直接影响到地方的财政收入。公开数据显示，今年1至4月扬州市土地出让收入只有17.9亿元，同比大幅下降了71%，楼面地价同比下降了55%。
扬州市地税局统计的数据显示，房地产收入占到扬州地税比例非常高，2010年扬州市房地产税收29.99亿元，占到全市地税收入的30%，当年房地产业税收增量占地方税收增量的43.54%。“房地产行业可谓是占据扬州经济的半壁江山，对扬州的经济发展有相当重要的作用。”扬州市相关主管部门的工作人员表示。
统计数据显示，今年一季度扬州市财政收入同比仅增长6.9%，远低于去年25%的增长率。“由于近来房地产行业的低迷，增长率低于去年属于正常情况。”中国房地产协会的一位负责人认为。“扬州市此次推出这个政策也反映了目前地方政府财政压力比较大，由于房地产行业低迷导致了地方财政收入的减少，也影响了地方经济增速，所以从这点分析就不难看出此次推出政策的意图。”前述负责人对《每日经济新闻》记者说。
“像扬州这样的三线城市，其实有很多土地可以出售，但是楼市调控政策直接影响到了房产商的信心，也影响到了地方土地的出售，从而也影响到了地方财政收入。”南京财经大学一名教授对《每日经济新闻》记者说，“不光是扬州是这样，很多城市都是这样。而土地出售对于像扬州这样的三线城市来说尤为重要。”
（查道坤）
楼市低迷或是诱因
扬州为何在此时推出政策鼓励居民买房？
南京房地产开发建设促进会一位负责人对《每日经济新闻》记者说，这应该和当地房地产低迷有关，“之前被叫停的佛山、芜湖等地的楼市新政，其实都和当地房地产市场低迷有关。房地产市场低迷影响了当地土地市场的成交量，也就间接影响了地方政府的财政收入。”
扬州市统计局发布的数据显示，2011年全市商品房住宅合同成交119.8万平方米，成交量同比大幅下降了30.5%。从今年前4月的统计数据来看，商品住宅成交31.56万平方米，同比下降36.79%，住宅成交2501套，同比下降37.11%。
“在国家施行房地产调控政策以来，扬州楼市就一直处于低迷的状态，特别是库存量在持续增加，市场去库存化的压力比较大。”扬州一家房地产开发公司的负责人对《每日经济新闻》记者说，“扬州冒着风险出台政策鼓励买房，应该是因为土地市场的冷清，导致地方财政收入压力比较大，楼市的低迷已经影响了扬州土地市场的成交量，从去年下半年以来，扬州的土地市场就和房地产市场一样持续低迷。”
谢逸枫认为，楼市调控造成房地产行业不景气，并会对地方经济产生重要影响。“一方面是房地产税费收入下降和土地出让金下滑，影响到地方政府的财政收入。另外一方面是房地产业的萧条，影响到地方GDP、就业等经济指标。”
在国家实行楼市调控政策后，多个城市出台救市新政，但都很快被叫停。2011年10月11日，广东省佛山市对外宣布放宽楼市政策，结果当晚即叫停。
今年2月9日，芜湖市称对2012年在芜湖市区购买自住普通商品住房的，给予免缴契税的补贴。但2月12日，芜湖市政府就宣布暂缓执行。
同样在2月，上海市房管局称，外地户籍居民只要持长期居住证满3年的，就可享受上海户籍居民同等购房资格，即可购买第二套房。该消息传出一周后，上海市政府发布通知，明确纠正了上述说法。
“这几个城市推出新政后迅速被叫停，就已表明了中央对楼市政策调控的决心，所以一些城市希望以打擦边球的方式推出楼市新政救市的行为是行不通的。”上述中国房地产协会负责人说。
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