[摘要] “北上广深同比涨幅高达20％，26个主要城市涨幅超10％，69个城市房价上涨……”2013年全国房价涨声一片，这与年初各地制定的房价控制目标相差甚远。中央提出建立健全稳定房价工作的考核问责制度，问责制能否真正“兑现”，公众颇为关注。
“问责制”遭遇“软执行”
事实上，严控房价一直是各地贯穿全年的工作，不少城市使出“浑身解数”，创新调控“招式”，但未有实质性影响。
例如，北京在2013年初“国五条”落地细则中明确要求“新项目价格不高于周边，老项目价格不高于前期”。上海、广州等地大量推出郊区盘平抑房价。
业内人士表示，调控难以触及地方政府根本利益——土地财政，也就难以控制住房价。中原地产统计数据显示，2013年主要的40个城市，土地成交额高达14707亿元，同比2012年上涨45％。北上广深等一线城市全面创造年度土地成交新记录。
“一面是政府高喊‘严控房价’，另一面却是‘放任’土地市场成交火爆，暴露恰是地方政府对土地财政的过于依赖。”张大伟表示，房价与地价总是相互影响。在楼市火爆的时候，地方政府更愿意多卖地，而缺乏真正控制房价的动力。
“房价调控目标难以实现，严厉问责不能落空。”中指研究院华中市场总监李国政表示，问责制权威性受到挑战，势必将削弱调控政策的影响力。不少分析人士指出，房地产作为支柱行业的地位，也决定了问责制落实的难度，“如何问责，谁来问责，对谁问责”等都会遭遇“软执行”。
经济学者马光远表示，房价调控目标是政府对百姓的“承诺”，没有完成目标而“爽约”，蒙混过关只会丧失公信力。
须“完善干部考核评价制度”
除了房价调控年度目标“落空”，个税调控也被“悬空”，除北京外，多城市在执行中未公布房屋交易20％个人所得税征收实施细则。
而在历次调控中，“上有政策，下有对策”现象冲抵调控效果。购房者为了突破家庭限购数量，“假离婚”之类“应运而生”；开发商为逃避限价监管，拆分精装、毛坯合同变相涨价的行为屡禁不止。最后结果是房价统计数据下降了，开发商钱也没少赚，但房价上涨的顽疾却难以治愈。
高地价、高利润导致高房价的利益链难以拆除，地方政府放任土地财政依赖就无法改观。专家提出，要扭转这局面，应贯彻好三中全会提出的要“完善干部考核评价制度”，“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。
中国房地产协会副会长朱中一表示，2014年，加快推动土地制度改革、房产税扩容等，不动产登记制度的出台令人期待。
住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，“楼市调控任务和责任应下沉给地方，对个别房价上涨过快的城市要适时约谈，共同寻找房价上涨过快的原因，制定行之有效的办法。”
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