[摘要] 专访苏州轨道交通大哥大:2030年前建9条轨交线
探索可持续发展模式
苏州规划：轨交1号线从通车运行到现在，已有一年多时间了，这期间有哪些收获?
周明保：1号线开通和运营都是比较顺利的，是按照我们的目标和计划进行的。在工期上提前了2个月，也按照国家规范进行了3个月的空车试运行，在机械、电器和系统等方面进行了提升和改进，试运行评估，专家也给予了很高评价。
这一年多来应是有不少收获的，我认为最重要的是，一支运营队伍的从无到有再到具备一定经验，也正是这支队伍，带来了1号线400多天、300多万公里的安全运营。不仅这样，我们现在2号线的运营队伍都已经不用送外培训，而是来自1号线的队伍，甚至还帮助 宁波、长沙等城市的地铁公司进行队伍的培训。
另外，给我们接下来轨道交通建设提供了很好的回馈和经验，比如有人提出坐1号线的时候，感觉头顶吹风比较冷，还有扶手比较少等等，这些我们在2号线上都进行了调整。
苏州规划：我们看到轨道交通的施工很多都是在城市中心区，不可避免会影响市民工作和生活，轨道交通公司在这方面做了哪些工作?
周明保：毕竟这么大工程，对老百姓一点影响都没有是不可能的，但我们尽可能地把这种影响降到。比如，对市中心的工程会做一个运筹，对施工道路保留一定指标的快车道、慢车道、人行道，保证交通能够正常。另外，噪音、卫生等方面，我们也都是按照环保要求严格控制的。
一方面是我们把自己管好，努力降低对百姓正常生活和工作影响，另一方面，也希望市民有所谅解。
苏州规划：您曾经提到过，苏州的轨道交通有别于国内外其他轨道交通模式，采用的模式是“三统一、两分开”，这是一种什么模式?
周明保：这主要是一种建设模式，是在2007年1号线开工的时候定下来，现在情况也有了点变化，但也还没有一种新的说法来代替。因为苏州的行政管理跟其他城市有所区别，各个区有一定权限，是相对独立的，所以就提出了由轨道交通公司来进行“统一组织指挥、统一规划建设、统一运营管理”。
“两分开”是指分开出资和分开开发。刚才提到各个区是相对独立的，所以当时1号线建设时，资金除了市本级财政外，各个区也要进行相应的负担，分开出资也就造成了分开开发的结果。
但现在，出资模式正在逐步发生变化，市里面成立了轨道交通发展专项资金，由原来的各个区直接出资变成了向市财政专户归结轨道交通专项发展资金的形式，然后将这个专项发展资金投资到我们轨道交通公司，进行建设、还本付息以及运营补贴等。
苏州规划：在轨道交通后期的经营上，一个普遍的状况是亏损，如何做到可持续发展似乎是一个很难的课题。
周明保：为轨道交通找到一种可持续发展的模式，是现在在探索的。香港采取地铁加物业的形式，在运营上是做得比较好的，而像广州、深圳等城市也正在这方面做很多的探索和努力。
现在，从全世界范围来看，如果仅仅依赖票务和地铁本身的资源型收入，那么肯定是亏损的。回到苏州，人口规模不大，在客流资源上相比其他城市要稍显贫乏，虽然我们有着很高的水平，但没有其它物业开发来支撑，所以也无法逃脱亏损的状况。
我觉得，在这方面不能从眼前的利益出发，而是要用更长远的视角去看。怎么样去打破现在土地政策的一些固有规定，是很重要的，我们也尝试过以市场价拿地，但没有成功，因为对于风险的承受能力，我们不可能跟市场上的地产商一样。
苏州规划：在您眼中，轨道交通和城市之间的关系是什么样的?
周明保：交通规划对整个城市的规划是至关重要的，过去，交通规划更多只是路网的规划。轨道交通出现以后，会对城市的建设形成更大影响，由于大运量、快速、准时的特点，轨道交通可以突破原有城市发展的一些限制，站在更宽广的视野里去考虑城市的发展，更好地发展现在所谓的组团式城市，包括我们现在一直在说的生态建设。
另外，从现在的城市规模看，交通已经有点堵了，轨道交通以一种新的出行方式，对解决城市的交通问题发挥了比较大的作用。
特别说明：本文由《苏州规划供稿》，文中所涉及部分轨道交通规划，仍处方案调整阶段，最终规划以批准实施为准!
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